2026年8月8日，第七届应急管理交叉学科研讨会暨第三届博士生论坛在东北财经大学成功举办。本届会议由东北财经大学公共管理学院、中国人民大学公共管理学院、中国人民大学“双一流”跨学科重大创新规划平台——应急管理跨学科交叉平台联合主办，中国应急管理学会、中国灾害防御协会提供支持。Public Performance & Management Review、《公共管理与政策评论》为会议提供期刊支撑。来自全国百余所高校、科研院所及实务部门的近150名专家学者，围绕“应急管理自主知识体系”这一核心主题，展开了深度交流与前沿研讨。
本次会议的特邀专家包括：中国灾害防御协会会长、应急管理部原副部长郑国光研究员；国务院学位委员会公共管理学科评议组秘书长、中国人民大学公共管理学院杨开峰教授，中国应急管理学会副会长、中共中央党校（国家行政学院）应急管理研究院院长马宝成教授，中国行政管理学会研究员、原执行副会长兼秘书长高小平研究员，南京大学政府管理学院童星教授，四川大学公共管理学院姜晓萍教授，西安交通大学公共政策与管理学院朱正威教授，中共中央党校（国家行政学院）应急管理研究院钟开斌教授，西安交通大学公共政策与管理学院李燕凌教授，湖南农业大学徐晓林教授，北京航空航天大学公共管理学院胡象明教授，清华大学公共管理学院彭宗超教授，《灾害学》原主编袁志祥教授，南京大学政府管理学院院长张海波教授，哈尔滨工业大学经济与管理学院院长王健教授，以及来自全国50余所高校、科研院所、学术期刊和学术平台的专家学者。
东北财经大学党委副书记、校长汪旭晖教授出席开幕式并致辞。汪旭晖表示，当前传统风险与新兴风险交织叠加，数字技术深刻改变风险生成与处置方式。东北财经大学应急管理学科基础扎实、特色鲜明，2022年自主设置应急管理二级学科硕士、博士学位授权点，紧扣维护国家“五大安全”等重大战略需求，围绕应急管理理论与方法、自然灾害和事故灾难应急管理、城市安全应急管理、智能化应急管理等研究领域，在应急预算、灾后重建、安环评估等领域形成鲜明财经特色，并将学术研究与服务地方应急管理实践深度融合，成效显著。
国务院学位委员会公共管理学科评议组秘书长、中国人民大学杨开峰教授在致辞中指出，应急管理现已成为极具研究价值的重点学科，当下行业现实难题凸显，各类风险不再局限于单一主体与单一领域，衍生出大量跨学科议题，单纯技术层面的矛盾往往会延伸为复杂的组织协同问题。他提出，学科发展必须树立鲜明问题意识，夯实核心概念与基础理论根基。本次会议设置主题报告与标识性概念研讨环节，将立足应急管理实践提炼标志性学术概念，围绕概念的实践超越性、学术价值、研究边界，以及中外理论体系差异等核心内容展开深度交流探讨。青年学者要勇于提出新问题、探索新方法，将应急治理实践经验转化为具有中国特色、中国风格、中国气派的学术成果。
大会主旨报告环节，中国灾害防御协会会长、应急管理部原副部长郑国光研究员以《现代化应急体系与应急学科建设》为题，从国家治理现代化的高度出发，系统梳理了我国应急管理体系的历史演进与制度成就，深入分析了应急管理学科建设面临的机遇与挑战：我国重大自然灾害与安全生产事故时有发生，工矿化工领域安全基础薄弱，传统与非传统安全风险交织，储能、氢能等新业态又催生诸多新型安全隐患，风险防范处置仍存在明显短板。报告明确 “十五五” 阶段应急体系建设目标，提出 2030 年落实预防为主治理模式，完善应急管理体制机制，2035 年建成中国特色大国应急体系。同时强调要加强应急交叉学科布局，完善多层次人才梯队培养体系，立足我国国情构建应急管理自主知识体系，依托大数据、人工智能等技术推动应急工作科学化智能化，并发挥中国灾害防御协会桥梁纽带作用，多方协同提升全社会防灾减灾与应急处置综合能力。并对构建中国特色应急管理理论体系、教材体系和人才培养体系提出了前瞻性建议。
杨开峰教授发布《基层应急管理能力调查报告》，杨开峰教授基于全国 786 个街道乡镇样本开展基层应急管理体系与能力建设实证调研，报告系统呈现基层应急现实图景。调研发现，基层应急避难场所覆盖率较高，但财政资金保障仍存在短板；考核导向聚焦预警发布与响应落实，群众满意度尚有提升空间。当前监测预警仍以人工现场监测为主，技术智能化水平不足，微信群、QQ 群成为信息传递的主要渠道。基层应急面临队伍、资源、权责三重结构性约束，数字化工具应用水平偏低，数字化与制度衔接不够顺畅，街镇内部信息沟通协调机制虽已初步建立，但支撑能力仍有待加强。开放诉求中人员队伍与培训需求最为突出，反映出基层对人才建设的迫切期待，为后续基层应急体系优化提供实证依据。
本届会议围绕中国特色应急管理标识性概念设置的五场平行论坛，共研讨十项核心概念。每场论坛由资深学者作主题报告，并邀请发言引导人与多位研讨嘉宾展开跨学科对话，力求从中国应急管理实践中凝练原创性、标识性理论概念。
平行论坛一聚焦演化机理与预防理念。南京大学政府管理学院童星教授以《广义应急管理/突发事件演化连续统》为题，提出超越传统“应急”边界，建构涵盖风险治理—灾害应对—危机管理全链条的广义应急管理理论框架。中共中央党校（国家行政学院）应急管理研究院院长马宝成教授在《预防为主》报告中，系统论述了“预防为主”作为中国特色应急管理核心理念的制度逻辑与实践路径。华东师范大学公共管理学院党委书记高恩新教授担任发言引导人，中国人民大学杨开峰教授、《灾害学》原主编袁志祥、辽宁中科建设有限公司总经理张中山、上海交通大学李智超教授、东北农业大学程镝教授、西北大学雷晓康教授等参与研讨。
平行论坛二聚焦制度韧性与信息机制。中国行政管理学会研究员高小平以《平急转换》为题，从国家治理结构与制度弹性视角，解剖“平急转换”机制在应急管理体系中的枢纽性作用。北京航空航天大学公共管理学院胡象明教授围绕《风险即发即报》，深入探讨风险信息的即时传递与预警发布机制，强调信息透明在应急决策中的基础性地位。清华大学公共管理学院彭宗超教授担任发言引导人，中国人民大学刘一弘副教授、南京信息工程大学朱莉教授、武汉大学容志教授、北京航空航天大学詹承豫教授、西安交通大学石佳等参与讨论。
平行论坛三聚焦社会协同与安全整合。湖南农业大学徐晓林教授以《群防群治》为题，追溯群众路线传统在当代应急治理中的转化机制，论证“群防群治”作为中国应急管理模式独特优势的理论内涵。南京大学政府管理学院院长张海波教授在《统合安全》报告中，提出“统合安全”概念框架，探讨总体国家安全观指引下应急管理与其他安全领域的统筹协调逻辑。暨南大学公共管理学院/应急管理学院院长戴胜利教授担任发言引导人，哈尔滨工业大学王健教授、西安交通大学吕书鹏教授、广州大学周利敏教授、西安交通大学郭雪松教授、上海交通大学梁昕教授、吉林大学李慧杰等参与研讨。
平行论坛四聚焦场景响应与动员体制。西安交通大学朱正威教授以《场景应急》为题，从情境嵌入性理论出发，提出“场景应急”概念对标准化预案模式的补充与超越，强调因地制宜、因势利导的应急响应策略。中共中央党校（国家行政学院）应急管理研究院副院长钟开斌教授在《举国动员》报告中，系统剖析了中国应急管理中“举国动员”体制的制度基础、运行机理与效能边界。四川大学城市治理研究院院长姜晓萍教授担任发言引导人，西安交通大学李燕凌教授、上海交通大学易承志教授、兰州大学牛春华教授、《中国应急救援》执行主编邓铎、大连市中山区应急管理局副局长包德胜等参与研讨。
平行论坛五聚焦风险治理与人民中心。复旦大学国际关系与公共事务学院李瑞昌教授以《隐患治理》为题，聚焦风险社会中“隐患”的前置性治理逻辑，探讨从被动应急向主动风险防控转型的制度路径。北京大学政府管理学院杨立华教授在《人民应急》报告中，以人民性为核心分析维度，阐释了“以人民为中心”在应急管理全过程中的价值引领与实践嵌入。西南交通大学公共管理学院院长李华强教授担任发言引导人，暨南大学唐攀教授、应急管理大学燕波涛教授、中国地质大学（武汉）郭海湘教授、中共中央党校吴佳、南京理工大学刘明教授等参与研讨。
8月8日下午，第三届博士生论坛与五场专题投稿分组报告同步进行。博士生论坛设置三个专场：“数字技术与智慧应急”（点评专家：高恩新、孔玉丹/容志、邓铎），“组织制度与学科发展”（点评专家：戴胜利、刘明/郭海湘、易承志），“政策执行与韧性决策”（点评专家：钟开斌、吴佳/郭雪松、梁昕）。另外，五场专题投稿分组报告覆盖应急管理多个前沿领域：（一）应急管理制度、知识体系与公共管理前沿（点评专家：李瑞昌、骆娜/刘一弘、赵宁）；（二）智能技术与产业韧性（点评专家：詹承豫、石佳/唐攀、刘彤心）；（三）组织协同与公共服务（点评专家：李华强、吕书鹏/朱莉、燕波涛）；（四）基层治理与社会动员（点评专家：袁志祥、李智超/周利敏、杨立华）；（五）灾害监测与气候生态（点评专家：雷晓康、邬先利/牛春华、刘昭阁）。来自全国各高校的投稿作者现场汇报研究成果并接受专家评议，学术交流氛围热烈。
8月8日17时，大会闭幕式在笃行楼707举行。《公共管理与政策评论》编辑部副主任、中国人民大学公共管理学院刘一弘副教授主持闭幕式。闭幕式上中国人民大学杨开峰教授对本次大会作全面总结。现场开展优秀论文颁奖，与会嘉宾为获奖作者颁发证书；论坛发起方向本届承办方东北财经大学公共管理学院和第六届承办方西南交通大学公共管理学院授予纪念奖牌。
本届会议通过大会主旨报告、标识性概念平行论坛、专业建设研讨、博士生论坛、专题分组报告等多种形式，为应急管理领域的专家学者和青年学子搭建了高水平学术交流平台，推动了中国应急管理自主知识体系的理论建构与学科发展，为加快构建中国特色应急管理学科体系、学术体系、话语体系注入了新动力。
撰稿：赵宁 初审：郭劲光 复审：刘德海 终审：于文艳
